黄玮委员：

您提出的《关于在科创基金投资运作过程中构建免责尽责机制的建议》收悉，现答复如下：

一、市级政府投资基金免责尽责机制建设情况

目前，我市市级政府投资基金包括2016年设立的南通市产业投资母基金和2021年设立的南通创新发展基金，总规模100亿元。为了充分发挥政府投资基金投早投小、支持科创的引领撬动作用，南通市产业投资母基金、南通创新发展基金先后设立了科创基金Ⅰ期、科创基金Ⅱ期、天使投资引导基金、江海英才基金等专注早期科创投资的系列基金，并在运作管理过程中逐步建立了相应的免责尽责机制。

（一）构建让利机制，强化政策激励

为了破解早期投资“不敢投”“不愿投”问题，天使投资引导基金建立了南通项目收益让渡和风险补偿机制，一方面，子基金投资于南通市区初创科技型企业全部收益让渡给子基金管理机构和其他出资人；另一方面，子基金投资南通市区初创科技型企业完全退出时发生损失的，天使投资引导基金以该项目实际收回金额为上限优先清偿子基金管理机构及其他出资人投资本金，以最优的政策让利引导基金加大早期项目投资力度。

（二）完善容错机制，容忍合理风险

相继出台《南通市产业投资母基金管理办法》《南通创新发展基金管理办法》《南通天使投资引导基金管理办法（试行）》，明确规定基金投资运作遵循市场规律，合理容忍正常的投资风险，不将正常投资风险作为追责依据，坚持保护改革、鼓励探索、宽容失误、纠正偏差，对遵守规范的决策机制和民主的决策程序，工作上尽心尽责，没有谋取私利、违反法纪的行为，可免予追究相关责任。同时，《南通市科技创新条例（草案）》规定，对在政府投资基金的运作中出现的偏差失误，符合规定条件且勤勉尽责、未谋私利的，对有关单位和个人依法予以免责，探索以法治方式提供更强有力的机制保障。

（三）优化联动机制，促进精准投资

加强市级政府投资基金与行业主管部门的协同联动，推动基金管理机构与发改、科技、工信等部门以及园区板块建立信息共享机制，根据获取的产业发展信息绘制“产业投资图谱”，形成“基金投资索引”，把准投资方向，提高投资精准度。

二、下一步工作打算

下一步，我们将结合市级政府投资基金运作管理实际情况，不断优化完善基金免责尽责工作机制，探索建立相关工作指引，营造“保护科创、宽容失败”的良好氛围，助力打造“如鱼得水、如鸟归林”的科创投资生态。

                                                      南通市财政局

                                                      2023年8月24日