钱进委员：

您提出的《关于建立全市紫菜等水产养殖互助保险长效机制的建议》收悉，感谢您对紫菜养殖互助保险工作的关心和支持，为促进我市政策性农业保险发展提供了很好的发展思路，我局组织相关人员对该提案进行了认真研究，现答复如下：

条斑紫菜产业是江苏渔业的特色主导产业之一，也是我市海洋渔业产业中，生产历史较长、种植技术较为成熟、产业发展规模较大、组织化和工业化程度最高的一个外向型绿色食品出口产业，在促进经济发展、吸纳就业、推动渔民增收等方面发挥了重要作用。同时受海况、气候条件变化等因素影响，紫菜养殖又是风险较高的行业。

一、我市条斑紫菜互助保险工作成效

（一）积极开展条斑紫菜养殖互助保险试点工作

为促进紫菜养殖业持续健康发展，我市从2006年就开始了紫菜养殖保险方面的探索。市财政局、市农业农村局、省渔业互助保险协会等于2021年联合印发了《南通市条斑紫菜养殖互助保险试点工作方案》（通农发[2021]155号），在如东县、海安市开展条斑紫菜互助保险试点，目前试点阶段互助保险保费分为两档，分别为每亩100元、200元，养殖企业（户）自缴20%，省渔业互助保险协会、市财政、县财政分别补助20%、30%、30%。在今年组织的2022年度紫菜互助保险市级补贴资金申报中，投保人均按每亩200元的标准，投保养殖面积54990亩，保费1099.8万元，共申请市级财政补贴329.94万元，其中：海安市参保面积13800亩，保费276万元，申请市级财政补贴82.8万元；如东县参保面积41190亩，保费823.8万元，申请市级财政补贴247.14万元。审核工作已完成，近期将拨付补贴资金。

（二）积极推动紫菜养殖互助保险科技赋能

为深入落实省《关于加快农业保险高质量发展的实施意见》，市农业保险工作小组制定了《南通市推进农业保险高质量发展三年工作方案（2023-2025）》，探索建立查勘理赔专家库，完善科学精准高效的查勘定损机制，加强农业保险综合数据信息共享，指导农业保险经办机构加强科技运用，采用大数据、物联网、人工智能和区块链等信息化技术，通过现场查看、遥感信息、照片分析、无人机影像，以及海洋所实验室分析等措施，实现精准承保、快速定损、科学理赔，推进紫菜养殖互助保险管理精细化。

（三）积极发挥紫菜协会协作作用

紫菜协会作为行业协会，是联系政府和企业的桥梁和纽带。近年来，省紫菜协会及其分支机构为了促进紫菜产业健康稳定发展，保护养殖企业的利益，在如东和海安加大了紫菜产业保险推进力度。一是在连续几年试点的基础上，紫菜协会加强与省渔业互保协会的合作，为制定紫菜产业保险的相关政策和办法出谋划策；二是加强与主管部门沟通联系，取得政府对保险工作的支持；三是协会秘书处直接做好紫菜养殖投保的面积、区域核定，确保保险基础信息真实、准确；四是接到投保单位报险后，会同省渔业互保协会、人保公司、当地渔业管理部门及相关专家联合进行勘查，及时判断损失程度，制定理赔方案，确保公平、公正、合理。

二、下一步工作举措

一是继续推动条斑紫菜养殖互助保险试点工作，优化保费补贴政策。根据省农业保险工作小组统一部署，稳步推进地方特色险种试点，进一步优化条斑紫菜综合保险条款，提高风险保障水平，保护养殖企业（户）的利益。同时扩大我市试点地区和范围，保障南通条斑紫菜养殖产业发展。

二是积极拓展地方优势特色农业保险范围，增加地方优势特色农产品保险险种。探索开展南美白对虾集中养殖保险工作，鼓励各地探索将产量、气象、价格、收入变动作为保险责任，因地制宜，优化调整当地优势特色农产品、高效设施农业等保费补贴支持政策，持续增加对地方优势特色农业发展的保障力度。鼓励农业保险经办机构在新产业、新业态模式下，积极开展商业险、附加险等满足农业生产经营主体差异化风险管理需求的保险产品，增加保险产品供给。

三是充分发挥行业协会纽带作用，突出科技对养殖保险的支撑作用。加强政府部门与紫菜协会的互动，大力宣传国家方针政策，宣传紫菜产业在渔业经济发展中的地位和作用，宣传和推广先进适用技术，宣传相关标准和规定，引导行业自律；共同推动农业保险经办机构充分利用遥感、无人机等现代化科技手段，构建“线上+线下”农业保险服务体系，优化查勘定损方式和效率，降低服务成本，提高服务效率，增强农民获得感。

                                                                    南通市财政局

                                                                     2023年8月24日