市级各部门预算单位，各相关省驻通单位，各相关电商和本地经销商，江苏阳光公采网络有限公司：

我市2017年起实行网上商城政府采购以来，网上商城政府采购方便、快捷的功能，受到了采购单位的广泛认可和欢迎。为进一步强化“政府采购互联网+”网上商城不见面采购效能，根据部、省有关管理规定，经研究，现就进一步规范和加强网上商城政府采购的有关事项通知如下：

一、适用对象

使用财政性资金依法进行政府采购的市级各预算单位和加入市政府采购范畴的省驻通单位（以下简称采购单位）。

二、范围及限额

采购单位采购单项或批量采购预算不足政府采购限额标准（现行20万元，不含）、且纳入网上商城政府采购目录（见附件）的货物，实行网上商城政府采购。

市财政根据网上商城运营情况及单位需求，可适时对网上商城政府采购目录进行调整。

采购单位应严格按照网上商城政府采购目录和限额标准执行网上商城政府采购，如网上商城没有或不能满足需求的，经采购单位负责人批准可按相关规定另行采购（部门预算单位应向市财政政府采购监管部门提交单位审批手续、变更方式后付款）。

三、选购方式和途径

网上商城政府采购分“直接采购”和“竞价采购”两种方式。

（一）采购预算5万元（不含）以下的，应选择直接采购，以网上商城同款(同配置)价低者成交。

如直接采购价格仍偏高的，可选择竞价采购；也可以选择从市场上采购同款(同配置)价低商品，以网上商城同时同款商品及价格截图作为采购、报销依据（部门预算单位应向市财政政府采购监管部门提交截图、变更方式后付款）。

（二）采购预算5万元—20万元（不含）的，应选择竞价采购。

采购单位可以有效途径可取价格（不得高于预算价格和商城最低价格）作为自报价参与竞价，如成交的，须以不高于自报价采购，并将竞价结果截图作为采购和报销依据（部门预算单位应向市财政政府采购监管部门提交截图、变更方式后付款）；如竞价结束时，自报价商品已不可采购，则应以网上商城竞价供应商最低的报价成交。

竞价后参与竞价的供应商仍不足3家的，采购单位可以选择从网上商城或线下市场采购同款(同配置)价低商品（若选择线下采购的，部门预算单位应向市财政政府采购监管部门提交流拍截图、变更方式后付款）。

竞价采购的具体竞价规则，以市财政政府采购监管部门审核同意并在网上商城公布的为准。

四、商品及价格管理

江苏阳光公采网络有限公司（以下简称阳光公采）应以财政发布的网上商城政府采购目录，在网上商城上列示、销售商品。

（一）直接采购的商品，应为3家及以上电商参与且满足比价条件方可上架销售。

同款商品的比价，暂分为聚合比价，与京东商城及苏宁易购自营商品比价，与苏州市政采、广东省政采、阿里政采云等三个层级比价。

（二）竞价采购的商品，应是采购单位发出竞价需求和申请、且有3家及以上电商或本地经销商参与竞价的商品。

（三）因网上商城没有或不能满足需求、按相关规定另行采购的商品，网上商城商品价高、改从线下市场上采购同款（同配置）价低商品，以自报价参与竞价采购的商品，均不属于网上商城供应商和阳光公采兜底负责的范围，完全由采购单位按相关规定与供应商约定和结算。

五、供应商甄选与管理

为促进充分竞争和支持中小微企业发展，网上商城政府采购供应商除按上级规定征集、甄选电商外，进一步征集、甄选本地经销商。根据《关于印发〈南通市市级网上商城政府采购管理办法〉的通知》（通财购〔2018〕2号）及相关协议，委托阳光公采负责甄选、考核网上商城电商和经销商，实施商品上下架、供应商进退管理机制，甄选和考核等规则报我局审核同意、结果报我局备案。

（一）入围电商，须是筛选具有互联网信息服务许可证，有自营销售商品，承诺并遵守网上商城有关供应商及商品与服务管理考核规则的综合电商。

（二）入围经销商，须是筛选和考查验证注册登记在崇川区、开发区、苏锡通园区和通州湾示范区，有经营场所，承诺并遵守网上商城有关供应商及商品与服务管理考核规则的经销商。

入围供应商经网上商城公示5个工作日无异议后，方可参与网上商城政府采购活动。

六、服务与诚信管理

（一）优化商品展示：网上商城页面专栏展示、列示采购目录规定商品及图片，对其中节能、环保等政府采购政策功能商品和规定配置标准商品加挂标识。根据需求或管理需要，适时增设特色或主题场馆。

（二）强化检索功能：借鉴主流电商网站和采购单位建议，通过分词算法优化和其他方式，应用搜索排序、流量引导等技术手段，保证采购单位能通过设置“商品品目、参数、销量、价格、评价”等条件进行检索和筛选。

（三）丰富采购体验：一是设立“价格变动提醒”功能模块，弹窗提示加入购物车商品近三个月内的最低价格。二是设立“比价痕迹记录”功能模块，在“订单详情”和“订单凭证”页面增加订单生成时的站内、站外比价痕迹记录，辅助采购单位进行采购。三是设立“配件与服务选择”功能模块，标识标注商品是否需要配件、是否免费上门安装及质保期限，采购单位可单独选购或关联主商品选购“配件”、“上门安装”和“维保服务”品目。如供应商不能及时响应的，应及时联系阳光公采服务热线，阳光公采兜底负责售后服务事宜。遇质量问题等需退、换货的，按商城供应商公布的流程进行。四是允许采购单位直接采购下单后，在一定时间段内可以取消订单。

（四）提升用户反馈：细化采购评价指标内容，对商品、价格、供货及服务的评价可以选择简便默认模式，也可以选择个性评价文字反映和上传评价有关图片。

（五）加强诚信管理：一是实行“差评禁售”，对订单差评超过3个的供应商进行公示，并暂停其销售权限3个月。二是实行未按期付款通报，对未按规定账期付款的采购单位进行通报，并限期纠正。三是实行投诉举报查实曝光，对查实的投诉举报进行通告曝光，并按规定和协议给予处理。

（六）实施运营告示：阳光公采应按季公示供应商进退、商品上下架及参与网上商城采购等数据，并向财政报送运营管理情况。

七、采购基本流程规范

（一）登录采购：进入南通市公共资源交易网（南通市政府采购网）；或直接进入南通市政府采购网上商城。登录用户名为预算单位代码（代码可咨询本单位财务人员），初始登录密码为12345678（采购单位应及时更改）。登陆成功后按网上商城政府采购相关操作规则进行采购。对列入分散采购计划的网上商城政府采购，采购单位须在财政一体化系统推送采购计划（申请），生成DW序列代码，否则无法下单采购。

（二）货款支付：采购单位支付网上商城政府采购的商品货款，实行国库集中支付。采购单位在验收商品无误，取得与供应商名称一致的发票（也可按《国家税务总局关于推行通过增值税电子发票系统开具的增值税电子普通发票有关问题的公告》规定自行打印电子发票，并可通过国家税务总局全国增值税发票查验平台进行查验），登记采购结果后，在阳光公采与各电商、本地经销商（统一）协约并公布的账期内，申请国库支付，由国库通过代理银行将货款直接付给相应供应商。

八、其他

（一）网上商城供应商、采购单位和阳光公采要按照《关于印发〈南通市市级网上商城政府采购管理办法〉的通知》（通财购〔2018〕2号）和本通知的要求，积极履行好各自权利和义务，保证网上商城政府采购工作的健康、有序开展。

（二）采购单位需要购买网上商城政府采购目录外的商品，单项或批量采购预算超过100元的，阳光公采可额外在网上商城设立“心愿单”专区，按上述竞价采购规则提供服务。凡在“心愿单”专区采购的商品，均不属于网上商城政府采购管理范围，完全由采购单位按相关规定与供应商约定和结算。

（三）本通知自2020年8月1日起施行，以往文件内容与本通知不一致的，以本通知为准，《关于进一步加强网上商城采购的通知》（通财购〔2018〕1号）同时废止。

 附件：南通市级网上商城政府采购目录

                                                      南通市财政局

                                                     2020年7月30日

附件：

南通市级网上商城政府采购目录

总分类	一级	二级	配置标准
计算机设备类	计算机设备	服务器
		台式计算机	普通配置限额3500元/台； 中档配置限额4500元/台
		便携式计算机	普通配置限额5500元/台； 中档配置限额7000元/台
		平板式微型计算机
		计算机工作站
		显示器
		台式机主机
办公自动化设备类	打印设备	喷墨打印机	A4打印机配置限额2500元/台， A3打印机配置限额6000元/台
		激光打印机
		针式打印机
		其他打印机	非标准配置
	复印设备	复印机	中档配置限额10000元/台；高档配置限额32000元/台
		速印机	配置限额25000元/台
		多功能一体机
	摄影摄像设备	照相机	普通照相机配置限额2000元/台，中档照相机配置限额4000元/台
		摄像机	中档摄像机配置限额6000元/台
	其他办公设备	投影仪	可移动投影仪配置限额8000元/台，固定投影仪配置限额12000元/台
		投影幕
		扫描仪	普通扫描仪配置限额2500元/台，高速双面扫描仪配置限额12000元/台
		传真机	普通传真机配置限额2000元/台
		电话机
		碎纸机	配置限额900元/台
		装订机
		安全监控设备
电气设备类	电源设备	不间断电源UPS
	生活电器设备	电视机	配置限额3000元/台
		电冰箱
	空气调节设备	空调机
		1P壁挂式空调	配置限额2500元/台
		1.5P壁挂式空调	配置限额3000元/台
		2P壁挂式空调	配置限额4000元/台
		3P柜式空调	配置限额5000元/台
		4P柜式空调	配置限额8000元/台
		5P柜式空调	配置限额10000元/台
		精密空调
		中央空调
		其他空调设备	非标准配置
		除湿设备
专用设备类	网络设备	路由器
		交换机
		网络存储设备
		网络监控设备
		网络测试设备
		网络安全产品
	会议设备	广播电视、影像设备
		灯光、音响设备