2010年，在市委、市政府的正确领导下，我局继续把政务公开工作作为推进政府职能转变、促进党风廉政建设的重要举措，进一步巩固政务公开成果，规范政务公开内容，创新政务公开形式，突出政务公开重点，提高政务公开水平，健全政务公开机制，全面提升了财政部门的服务质量，更好地发挥了财政部门在支持地方经济和社会事业发展中的积极作用。现将一年来我局政务公开工作的开展情况总结如下：
　　一、强化组织建设，确保领导有力。政务公开工作是加强民主政治和依法行政的重要保障，要使政务公开工作不流于形式、不走过场，必须建立政务公开工作长效机制和监督机制，使政务公开成为一种常态性的工作。为确保政务公开各项工作落到实处，我局根据上级部门要求，结合财政部门实际，进一步调整充实了领导力量，成立了局党组书记、局长施建中任组长，局党组成员、局长助理季文斌任副组长，各处室、单位主要负责人为成员的政务公开工作领导小组，下设办公室，由局监察室主任担任主任，日常工作由局办公室扎口负责，具体工作分别落实专人负责，同时明确推行AB岗制度，确保工作岗位不缺位，各项工作不贻误。组织学习《关于建立政府信息发布保密审查和协调机制的通知》，明确审查内容、程序和须协调的事项。完善局责任目标考核管理办法，加强政务信息公开督查，局办公室、监察室、人教处对各处室、单位政务公开工作进行督查督办，各处室、单位政务公开工作职责履行情况纳入全局共性目标考核管理，作为年度处室、单位评先的依据之一。
　　二、突出重点，抓住热点，规范政务公开的内容。政务公开涉及面广，我局在工作中做到既全面推进，又突出重点，抓住热点。除有保密规定和要求的外，其它政务工作内容皆遵循依法、全面、真实、及时的原则，把人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的问题作为公开的重点内容。据此，我局着重从以下几个方面来抓好政务公开工作：
　　1.公开指南准确、目录设置全面。我局从便于群众知情、办事、监督等方面出发，分别设置了机构概况、政策法规、规划计划、业务工作等栏目，同时，为便于查询、阅读，将本单位各类文件又细化为社会保障、科教文卫、扶持企业发展、支持“三农”、政府采购、会计服务等，简明扼要，一目了然。
　　2.主动公布政府信息及时准确。对应主动公开的各类政府信息，我局在信息形成之日起10个工作日之内全部公开，同时突出重点，对涉及公众切身利益的重要事项实现全过程公开。全年在市政府电子政务平台政务公开栏目对外公布各类政策性文件12件，发布各类动态信息558条。
　　3.依申请公开政府信息、部门信箱、在线咨询等受理及时、答复准确。全年共办理部门信箱360件、在线咨询35件。对部分不属我局职能范围的咨询事项，我们严格执行首问负责制，想方设法与相关部门联系沟通，为群众解难答疑。
　　4.按规定向市档案局提供纸质文本及电子文本。
　　5.加强财政业务流程公开。将财政重点业务工作特别是涉及各方利益的业务流程予以公开，以公开来杜绝权力寻租，是我局今年以来政务公开工作中的创新举措，也是我局多年来不断打造“规范，创新，高效，廉洁”现代财政管理模式的重要抓手，受到社会各方的肯定。财政部监督检查局耿虹局长认为，“南通财政通过制度建设，实现了‘由内而外的控制’，通过‘控制’自己，革自己的命，将控制力层层延伸和传递到外部，将财政权力置于阳光之下透明、规范运行。财政部党组提出的科学化精细化管理要求在南通市财政局提前得到了实现。” 省政府办公厅专报信息第516期专题刊登我局做法。省财政厅《江苏财政简报》以专题报导加编者按形式，在全省推广我局做法。根据罗书记批示，市委内刊《研究与参阅》也全文刊载我局做法，向全市推广。主要做法有：
　　一是优化国库集中支付流程，取消单位用款计划编报环节，简化所有拨款都要通过业务处室审核环节。支出执行“三分而治”：基本支出预算由国库处直接执行，政府采购项目预算由政府采购处直接执行，其他项目预算由支出业务处室负责执行。二是将城建工程拨款流程直接公示到施工企业。改变城建资金按形象进度拨款为按具体建设节点拨款，施工企业按施工节点申请工程款，财政直接支付至施工企业账户，企业未能按时得到应得工程款的，可向财政监察部门投诉。财政抽查发现施工企业提前套取工程款的，给予相应的经济处罚。此举一方面制约了部门单位拨款环节的自由裁量权，同时也有效维护了施工企业的合法权益，提高了政府公信力。三是对上级财政定向安排的企业发展资金，在市级财政账户实行“零停留”，款到即付。四是取消所有企业按政策兑现的补助、奖励及条管部门的财政拨款“收据”，直接以银行回执作为双方记账的原始凭证。收付双方无需“见面”，收款人无需“二次争取”，变过去“等人拿收据来领钱”为“财政根据预算主动支付”，支出执行进度明显加快，财政服务效能显著提升，深得服务对象的好评。五是财政银行存款“公式化”考核分配。将财政存款分配与各银行的贷款规模、贷款增长率、代理财政业务质量等指标挂钩，按考核结果分配，以财政存款引导银行加大贷款。为确保公开、公平、公正，《南通市财政局财政资金银行存款管理试行办法》印发到每家银行；存款测算结果传真至每家银行行长；规定一家银行只可指定一个分支机构办理财政存款，并不得与个人分配挂构，如发现银行将财政存款与个人收入分配挂钩的，收回存款。六是会计师事务所承接财政业务一律招投标。改变委托办法，重新洗牌，所有会计师事务所承接财政业务一律进行招投标。细化各项审核要求，经财政抽查发现重大问题未予披露的，下年度不得承接财政业务。
　　三、强化基础，确保载体到位，创新政府信息公开形式。
　　1.以“南通财政公共信息网”为主要载体，推进信息公开。在网上公布财政局机构职能、处室职能、办事指南、服务承诺等内容。为进一步方便群众办事，我局编制了对外服务相关财政业务工作流程，并上网公布，主要有部门预算编制、国库集中支付、银行账户审批、建设资金管理、土地出让金征缴、房地产规费减免、经济适用房补贴、会计从业资格考试报名、会计证发放等20多项。
　　2.归并网站，整合资源。为进一步优化资源配置，提高网络资源利用率，将原来的政府采购网、会计知讯网撤销，并入“南通财政公共信息网”，实行“一个网站对外”，进一步方便群众查询和办理相关事项。
　　3.对“中国南通”网站“财政局”模块和“南通财政公共信息网”各模块的维护按处室职能进行了分工，明确信息发布的要求和具体流程，并将网络日常维护和信息发布情况列入处室年度考核内容，对照年初工作目标任务，分季度统计和通报各处室上网信息数量和咨询、投诉回复率，相关情况作为年终处室考核重要依据。年内，我局共在“中国南通”政府网站发布信息291条；在“南通财政公共信息网”发布信息658条。
　　4.建立新闻发言人制度。根据市政府统一部署，局党组明确潘卫斌副局长为我局新闻发言人，负责对外发布相关信息，加强财政工作与社会公众的沟通联系。在市人代会期间，积极参与市人大组织的记者招待会，局主要负责同志亲临会场，回答市民代表及记者的咨询和提问。对与公众利益密切相关的民生问题，利用广播、电视、报刊等媒体着力宣传，确保公众知情权的实现。全年先后在电台播报46条、电视台播放30条、南通日报、江海晚报等报刊刊登46篇信息。
　　5.积极做好市电子政务平台“市长信箱”答复工作。对市民提交“市长信箱”涉及财政工作的相关信件，由局办公室提出初步办理意见，交相关业务处室办理，除一般事务咨询性的答复意见外，相关答复内容由分管局领导审阅后答复来信人。全年共办理“市长信箱”来信答复10件。
　　6.积极参与广场咨询活动。积极参与市统一组织的市民广场咨询活动，回答市民有关扩大内需政策、购房补贴政策等有关方面的咨询。
　　7.定期编发局内信息简报。我局先后编发《南通市区财政》3期，《快讯》20期，介绍财政工作，宣传财政政策，扩大信息知晓面和利用率。
　　8.积极采取和探索其它公开形式。将我局档案室设为公共查阅室，对外公布地址及联系电话。市出台的扶持企业发展的各类政策，我局在第一时间内以电子邮件的形式直接发送企业，主动靠前服务，受到企业好评。印发全市金融政策制度汇编3000余册，财政支农政策汇编1000册。
　　四、加强督查，确保公开效果及社会满意度。将政府信息公开情况列入局年度考核，相关情况作为年终处室和个人评先依据之一，日常督查督办，年终加强考核，确保信息公开质量。迄今为止未收到涉及政府信息公开的行政复议和诉讼。
　　五、保密审查自查情况
　　一是建立政府信息发布保密审查机制。各处室、单位在公开政府信息前，依法进行保密审查。处室、单位因工作需要制作公文，在起草公文的同时，审查并明确该公文属于主动公开、依申请公开或者不予公开；确定不予公开的，注明理由。在此基础上，报局分管领导或局长审核签发。
　　二是建立政府信息发布协调机制。我局主办的联合发文，主办处室、单位加强与相关行政机关的沟通联系，保证行政机关发布的政府信息准确一致。
　　六、2011年政府信息公开工作计划
　　1.以社会需求为导向，深化政府信息公开内容。继续重点推进与社会发展和市民生活密切相关的政府信息公开；进一步强化审核责任，及时、规范做好新制订公文类政府信息公开工作。
　　2.以规范财政权力运行为宗旨，公布财政业务流程。以政府信息公开带动办事公开，做好财政工作业务流程编制工作。努力切断财政权力与个人利益的联系，积极营造清明的财政权力运行环境。一是认真梳理岗位业务流程。全局干部按照“流程简化、管理有效”的要求，集中精力，细致研究，再造流程。在此基础上，将业务流程公开到全部服务对象。二是制订预算编制流程图。贯彻“先预算，后办事”和全口径预算指标管理要求，以文字和图表的形式固化预算编制流程，上挂到预算编制执行系统，市级各部门预算单位均可查阅，在规范本局预算编制行为、主动接受部门监督的同时，推动部门（单位）严格按流程和要求编制预算。三是编制预算执行责任分工及执行时间表。所有预算指标，按资金性质和指标类型，明确责任分工，列出拨款时点，通过相关网络，有效公开到全部服务对象。国库处按时点主动执行，应拨未拨的，部门（单位）可以投诉。做到预算编制严，预算执行快，监督检查细。四是逐步实现预算执行信息公开。独立于预算编制执行系统之外，研究开发预算执行查阅系统，预算指标的形成和款项拨付情况在一定范围内逐步公开。
　　3.以服务群众为目的，加强政府信息公开基础性工作。加强宣传，提高公众对财政信息公开的知晓率和参与度；加强财政信息公开业务学习和培训，注重条线横向联系、纵向指导的沟通协调机制，不断提升政府信息公开整体工作水平；加强政府信息公开各项保障措施，丰富政府信息公开监督、检查、考核手段。