茅赛赛代表：
您提出的《关于加大农业政策性保险惠农力度的建议》收悉，现答复如下：
我市是重要的粮食生产基地，也是长三角“菜蓝子”特色基地，在全省农业生产中具有重要的地位。2007年以来，我市农业保险产品不断丰富，覆盖范围逐渐扩大，保障作用有效发挥，有力促进了农业增产和农民增收。一是农业保险品种不断丰富。2021年共开办53个险种，其中种植业农业保险的覆盖范围不断扩大，水稻、玉米、小麦三大主粮作物的保险覆盖率达到90%以上，生猪养殖做到应保尽保，蔬菜、家禽、水产养殖以及其他特色险种的规模也在不断扩大，共为159.97万户农户提供了84.8亿元的风险保障；累计支付赔款2.67亿元，其中种植险赔款1.7亿元，养殖险赔款0.97亿元，累计惠及农户52.59万户次。二是财政补贴额度逐年提高。2021年，各级财政补贴金额共19674万元，其中：中央财政补贴7401万元、省级财政补贴6038万元、市县级财政补贴6233万元。同时，政府保费补贴比例也在逐年加大，由2007年财政补贴占保费的60%提高到当前的不低于80%。三是补贴覆盖农产品范围不断扩大。从最早的水稻、玉米等主粮作物和生猪等大牲畜，逐渐覆盖到紫菜、露地旱生蔬菜等高效农业以及禽类、水产等地方特色小品种；补贴保险品种由最基础的成本保险，增加到对气象指数保险、农产品安全质量保险等创新保险品种。四是粮食安全得到充分保障。全面推广三大主粮作物完全成本保险。我市认真贯彻落实省财政厅《关于开展三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险的通知》（苏财金〔2021〕96号）要求，纳入到产粮大县的海安市、如皋市、如东县、通州区、海门区、启东市6个地区均已出台相关财政补贴政策，实现了三大主粮作物完全成本保险全覆盖。五是地方财政补贴力度不断加大。从一开始的以中央财政支持为主，到目前的省、市（县）的财政补贴占比达到80%以上，成为农业保费补贴的重要来源，确保了农户自缴比例不超过20%。
目前，我市已基本建立了以政府引导、保险机构市场运作模式为主体，保障充分、覆盖广泛、服务精准、持续发展的多层次农业保险体系。针对您提出的建议，我们重点开展了以下工作：
一、积极开展政策性农业保险宣传
政策性农业保险，是近年来国家出台的惠农政策的重要内容，政策涉及面广，目的是为了维护农民利益，确保国家粮食安全。针对少数农户保险意识不强、对农业保险认识不足的问题，近两年，市农业保险工作小组会同各承保机构、各县（市）、区农业保险工作小组开展了形式多样的农业保险政策宣传活动，调动农民参保积极性。2021年7月，集中开展了为期一个月的农业保险政策宣传月活动。一是通过《江海晚报》等新闻媒体对农业保险进行版面宣传，同时通过各承保机构的“快赔保”微信小程序、微信公众号等自媒体推送农业保险相关政策和险种介绍。二是制作横幅、海报、墙体标语、展板以及设立咨询点，深入到镇、村进行介绍和宣传，全市共设立320个咨询宣传点，累计悬挂和张贴宣传横幅或标语1338张、印发20万余份宣传单，内容为农户关心的政策性农业保险相关问题和知识，通过各村协保员发放到农户手中，深受广大农户的喜爱。三是在重要农时前，联合市农业农村局、市农业推广中心、各承保机构等相关单位，赴重点镇村召开农险政策宣讲会，得到了广大农户的一致好评。
二、科学合理调整农险险种结构
近年来，随着农村经济的发展，农业结构的调整，农村种养大户对农业政策性保险的需求，我市逐步科学调整了农业保险险种结构。近年来相继出台了小麦、水稻补充保额保险、滩涂养殖脊尾白虾与梭子蟹气象指数、梨、桃种植保险、玉米完全成本保险等，完善了险种结构，既扩大了公司的业务范围，又满足了农户多层次的需求。同时，加大指数型保险开发力度，根据气候、价格等因素以及市场、品种、平均产量等参数，科学合理地设计保险合同。在理赔上，做到了简、快、准，如2021年“4？30”风灾后，各承保机构都在一周内完成了查勘、定损、理赔等手续，将理赔资金及时发放到农户手中，真正做到了一站式、一条龙服务。
三、有序建立监管综合评价制度
按照《江苏省政策性农业保险工作评价暂行办法》要求，银保监局每年、市财政局每两年开展合规审计，对政策性农业保险承保、理赔、效率等工作情况进行综合评价，最大限度地保护农民利益，让国家惠农政策落到实处。另外，各承保机构内部也加大了监督力度和考核机制，对服务质量、农民满意度进行月度、季度考核到组（人），并与报酬挂钩，全面提升了服务能力。
四、全面提升农险服务能力水平
积极开展多层次的业务培训，提升农险服务能力。一是提高农险业务员的政策水平和业务能力。各承保机构都建立了专门的业务培训制度，不定期地组织农险业务人员学习国家、省、市政策性农业保险文件、规定、政策、业务知识、案例分析等。二是聘请农业专业技术人才充实农业保险队伍。目前我市已聘请了百余位农业专业技术人员加入到保险服务队伍，在承保、查勘、理赔、灾前防范、生产技术传授、培训、抗灾能力等方面发挥了重要作用，极大地提高了我市农业保险的整体服务水平。
下一步，我们将继续加大农业保险政策宣传力度，提高农民风险意识，提高参保积极性，不断完善险种结构、监督监管机制，在提高服务质量和防范灾害风险上下功夫，让政策性农业保险为农业增效、农民增收保驾护航。
南通市财政局
2022年8月22日