陆小强代表：
您提出的《关于优化南通市农业保险政策的建议》收悉，现答复如下：
我市是重要的粮食生产基地，也是长三角“菜蓝子”特色基地，在全省农业生产中具有重要的地位。2007年以来，我市农业保险产品不断丰富，覆盖范围逐渐扩大，保障作用有效发挥，有力促进了农业增产和农民增收。一是农业保险品种不断丰富。2021年共开办53个险种，其中种植业农业保险的覆盖范围不断扩大，水稻、玉米、小麦三大主粮作物的保险覆盖率达到90%以上，生猪养殖做到应保尽保，蔬菜、家禽、水产养殖以及其他特色险种的规模也在不断扩大，共为159.97万户农户提供了84.8亿元的风险保障；累计支付赔款2.67亿元，其中种植险赔款1.7亿元，养殖险赔款0.97亿元，累计惠及农户52.59万户次。二是财政补贴额度逐年提高。2021年，各级财政补贴金额共19674万元，其中：中央财政补贴7401万元、省级财政补贴6038万元、市县级财政补贴6233万元。同时，政府保费补贴比例也在逐年加大，由2007年财政补贴占保费的60%提高到当前的不低于80%。三是补贴覆盖农产品范围不断扩大。从最早的水稻、玉米等主粮作物和生猪等大牲畜，逐渐覆盖到紫菜、露地旱生蔬菜等高效农业以及禽类、水产等地方特色小品种；补贴保险品种由最基础的成本保险，增加到对气象指数保险、农产品安全质量保险等创新保险品种。四是粮食安全得到充分保障。全面推广三大主粮作物完全成本保险。我市认真贯彻落实省财政厅《关于开展三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险的通知（苏财金〔2021〕96号）》要求，纳入到产粮大县的海安市、如皋市、如东县、通州区、海门区、启东市6个地区均已出台相关财政补贴政策，实现了三大主粮作物完全成本保险全覆盖。五是地方财政补贴力度不断加大。从一开始的以中央财政支持为主，到目前的省、市（县）的财政补贴占比达到80%以上，成为农业保费补贴的重要来源，确保了农户自缴比例不超过20%。
目前，我市已基本建立了以政府引导、保险机构市场运作模式为主体，保障充分、覆盖广泛、服务精准、持续发展的多层次农业保险体系。针对您提出的建议，我们采取了以下措施：
一、关于“加强农业保险政策宣传”的问题
政策性农业保险，是近年来国家出台的惠农政策的重要内容，政策涉及面广，目的是为了维护农民利益，确保国家粮食安全。针对少数农户保险意识不强、对农业保险认识不足的问题，近两年，市农业保险工作小组会同各承保机构、各县（市）、区农业保险工作小组开展了形式多样的农业保险政策宣传活动，调动农民参保积极性。2021年7月，集中开展了为期一个月的农业保险政策宣传月活动。一是通过《江海晚报》等新闻媒体对农业保险进行版面宣传，同时通过各承保机构的“快赔保”微信小程序、微信公众号等自媒体推送农业保险相关政策和险种介绍。二是制作横幅、海报、墙体标语、展板以及设立咨询点，深入到镇、村进行介绍和宣传，全市共设立320个咨询宣传点，累计悬挂和张贴宣传横幅或标语1338张、印发20万余份宣传单，内容为农户关心的政策性农业保险相关问题和知识，通过各村协保员发放到农户手中，深受广大农户的喜爱。三是在重要农时前，联合市农业农村局、市农业推广中心、各承保机构等相关单位，赴重点镇村召开农险政策宣讲会，得到了广大农户的一致好评。
二、关于“保费收取”问题
市农业保险工作小组要求各承保机构应严格按照银保监会制定的《农业保险承保理赔管理办法》规定，认真执行江苏省农业保险条款费率标准，承保材料收集后，通过现场验标方式确认参保农户标的物的参保信息是否正确，根据条款保险设定的保险期间，确认无误后收费出单，并履行相关保险合约。
三、关于“完善查勘定损工作程序”问题
为规范农业保险理赔工作，银保监会等部门制定了《农业保险承保理赔管理办法》、《江苏省农业保险承保理赔档案真实性、完整性标准指引》（苏农险办发〔2018〕5号）等制度，以保障被保险人合法权益为出发点，遵循“主动、迅速、科学、合理”原则规范理赔。当发生大面积灾害时，要求各承保机构定损人员、农业农技专家、政府相关部门及被保险人共同参与，确保查勘定损工作准确、合理。且相关事故发生过程、理赔处理主要经过、参与人员单位及职务都将体现在地方政府出具的大灾理赔方案中，切实做到有据可查，真实可信。
近年来，每当发生农业自然灾害后，我市各承保公司都能按照上述规定和要求，做到在接到报案后24小时内及时进行查勘，因客观原因难以及时查勘的，均与报案人联系并说明原因。2021年，万元以下养殖险从出险到支付周期仅4.8天，远低于管理办法中“ 保险机构应当在与被保险人达成赔偿协议后10日内，将赔款支付给被保险人”的要求。
下一步，我们将继续加大农业保险政策宣传力度，提高农民风险意识，提高参保积极性，不断完善查勘定损程度、查勘时效、定损理赔机制，在提高服务质量和防范灾害风险上下功夫，让政策性农业保险为农业增效、农民增收保驾护航。
南通市财政局
2022年8月22日