关于2020年度集中采购机构检查考核情况的通报

                                                            通财购〔2021〕30号

市公共资源交易中心（市政府采购中心）、市教育技术中心：

根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》规定以及省财政厅有关文件精神，按照《关于开展市级集中采购机构2020年工作考核的通知》（通财购〔2021〕8号）要求，我局会同市审计局组织开展了相应的考核。此次考核的主要内容包括规范操作、基础工作、队伍建设、服务质量、遵纪守法和加分事项等六个方面。现场检查考核采取听取汇报与询问核实、查看相关资料相结合的方法，对列入考核的6大类23项指标进行了测评。现将检查考核情况通报如下：

一、基本情况

市公共资源交易中心（市政府采购中心）2020年全年完成采购项目670个，实际采购金额8.19亿元，其中：公开招标94个4.3亿元，竞争性磋商268个1.98亿元，竞争性谈判12个0.04亿元，单一来源52个0.41亿元，询价195个1.22亿元，货物跟单采购11个0.14亿元，公车协议供货38个0.10亿元。节约资金0.88亿元，节约率10.74%。

市教育技术中心2020年全年完成采购项目39个，实际采购金额2673.88万元，其中竞争性磋商21个1530.43万元，竞争性谈判10个120.74万元，单一来源2个24.02万元，询价2个3.29万元。节约资金299.62万元，节约率10.07%。

（一）依法采购和规范操作方面

各集采机构遵照政府采购法律法规开展工作，服务水平和效能进一步提升。一是及时在规定网站公开政府采购信息；二是严格按照规定抽取和使用专家；三是按规定流程做好采购活动的现场组织工作；四是依法、严谨地做好质疑答复工作。

（二）工作创新和内部管理方面

市公共资源交易中心（市政府采购中心）积极推进政府采购交易环节的全流程电子化，通过优化办理流程，简化办理环节，组织了 “市政府采购业务在线直播培训”，通过对政府采购案例剖析、对全流程电子化交易系统操作流程讲解，参训人员业务知识和实际操作水平得到提高，供应商侧实现在线全程办理，采购人侧实现采购需求网上推送和修改留痕；实现了除单一来源采购外不见面交易的全覆盖，推动了疫情期间政府采购交易工作正常开展；编制出台各类交易指南、操作手册12个，积极引导服务市场主体，方便各方交易主体参与政府采购；根据进一步提升营商环境的要求，及时修改供全市应用的政府采购标准采购范本中不合理条款，纳入政策扶持相关内容；严格规范落实各类信息发布的规范要求；主动积极与相关行业系统和单位对接，确保了市级重大采购项目有序推进；为迎接国家营商环境指标评价考核，与市财政建立联合专班，加班加点，精心准备，顺利通过国家考核，取得较好成绩。

市教育技术中心通过主动对接学校听取意见，做好采购项目文件的审核，对项目技术复杂的及时组织专家进行论证；通过定期走访学校，了解学校教育均衡发展对装备的新要求；通过政府采购引进省新技术新产品采购，支持创新企业发展。

市公共资源交易中心（市政府采购中心）通过出台《政府采购业务内部操作流程》，对进场交易项目一套流程操作、一个标准执行，实现了采购执行环节公正、透明、规范、高效。市教育技术中心以“三权分立”的模式贯穿集采工作的全程，在采购决策、采购组织、采购监督环节实现权力分立，形成了相互监督、相互制约的采购工作机制；健全质量管控管理，通过购买“第三方”服务，对教学设施设备、办公设备（耗材）、学校校服等质量实行监管验收，确保合格产品才能进校园。

（三）加强学习和队伍建设方面

各集采机构除组织集采工作人员加强对政府采购法律、法规的学习外，为进一步提升服务质量和能力，市公共资源交易中心（市政府采购中心）结合工作实际，重新梳理排查采购岗位廉政风险点，提出了防范措施；市教育技术中心通过制订《南通市教育部门集中采购专管员管理办法》，设置专管员及AB岗位，形成了相互监督制约和廉政风险防控机制。各集采机构定期开展廉政和警示学习教育活动，努力打造廉洁高效的采购队伍。

二、存在不足和改进建议

1.应按照我局转发的《财政部办公厅<关于印发政府采购公告和公示信息格式规范（2020>的通知》（通财办购〔2020〕10号）要求，通过信息化技术固化模版格式内容，以技术手段代替和减少人工审核，按日计算期间的，开始当天不计入，从次日开始计算，确保政府采购项目信息公开内容的标准化和规范化。

2.市公共资源交易中心（市政府采购中心）要尽快完善政府采购集中采购项目信用评价系统，有效实现采购人、代理机构、供应商、评审专家等四类主体的信用评价与应用。市教育技术中心要积极主动应用市公共资源交易中心（市政府采购中心）较先进和规范的交易场所设施资源，为市直学校（单位）政府采购提供优质服务，提高政府采购信息化、规范化水平。

3.规范评审报告模板，采用竞争性磋商、竞争性谈判和询价采购方式的评审报告，应按照法规提出3名以上成交候选人，由采购人依规确定或者书面委托评审小组直接确定成交供应商。

4.要按照档案管理的要求，对政府采购活动全过程文件资料等及时、完整归档（包括质疑函和质疑答复意见等），严格按照档案管理规定的保存期限，对电子档案进行存档，确保事后可查阅、可溯源。

5.统一规范市公共资源交易平台“监管信息”专栏中投诉处理和失信行为信息公告的标题格式，便于查找。

三、考核结果

根据自查和考核小组集中考核，综合2020年日常工作开展情况，市公共资源交易中心考核得分93分，考核等次为优秀；市教育技术中心考核得分91分，考核等次为优秀。

                                                        南通市财政局

                                                        2021年7月8日