市公共资源交易中心（市政府采购中心）、市教育技术中心：

根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《南通市政府采购集中采购机构监督考核管理实施办法》《关于开展市级集中采购机构2023年工作考核的通知》，我局邀请市审计部门人员开展了2023年市级集中采购机构考核。此次考核采取听取汇报与询问和现场抽查核对相关资料相结合的方法，内容包括基础工作、规范操作、服务与提升等4大类23项指标。现将情况通报如下：

一、基本情况

市公共资源交易中心（市政府采购中心）2023年全年完成采购项目360个，采购预算金额154003万元，采购成交金额133216万元，节约资金20787万元，节约率13.5%。其中：公开招标169个计106418万元，竞争性磋商150个计20269万元，竞争性谈判3个计850万元，单一来源12个计2293万元，询价22个计2516万元，协议供货2个计72万元，框架协议2个计798万元。

市教育技术中心2023年全年完成部门集中采购项目8个，采购预算金额1353.29万元，采购成交金额1330.36万元，节约资金22.94万元，节约率1.7%，全部采用公开招标方式；另外还组织了市直学校馆藏图书集中带量采购317.32万元，成交折扣率为51%。

（一）基础工作方面

市公共资源交易中心（市政府采购中心）一是持续完善内控体系，深化采购活动全流程控制管理机制，修订出台《南通市公共资源交易中心政府集中采购内控管理制度》《南通市公共资源交易中心涉密政府集中采购项目操作规程（试行）》等4项交易活动内控制度，从岗位设定、项目委托、项目分配、采购文件制作、开标评审、信息发布、档案归档等七个方面完善政府集中采购操作程序，对采购活动实行全流程控制、全过程管理；常态化开展业务学习研讨活动，将政府采购法律法规学习、典型案例交流和业务研学相结合，积极提升政府集中采购工作质效。二是加强信息化建设，认真落实《南通市财政局关于全面应用“苏采云”系统的通知》要求，积极应用“苏采云”系统，2023年底前应用“苏采云”系统完成部分采购活动，为2024年全面应用“苏采云”系统积累了经验，打下了坚实基础。三是采购资料存档完整，将采购项目按步骤与顺序统一编号、编制目录、装订成册，档案装订规范、内容完整、有固定存放场所、查阅方便，档案管理水平明显提升。

2023年教育系统部门集中采购工作已完全融入市公共资源交易平台。在项目申报、审核及开评标等环节均严格对照市公共资源交易中心要求执行；坚持将决策、组织、监督“三权分立”的模式贯穿于集采工作始终；对采购工作资料做到专人管理、专人保管、专门存放；按照要求及时在政府采购信息管理系统上报教育系统部门集采工作季度与年度数据。

（二）规范操作方面

市公共资源交易中心（市政府采购中心）推行重大项目采购文件多级审核、联合会商和风险提示机制，由采购业务经办人、承办科室负责人、采购业务分管领导逐级审核；引入项目需求集体讨论机制，对金额较大、技术复杂、存在较多不确定因素的采购项目，组织召开采购人、专家联合会商会议；向采购人提出专业建议或发出风险提示函进行书面提醒；在代理采购过程中严格执行中小微企业、节约能源、保护环境等政府采购政策；定期编发中心内部政府集中采购业务内控提醒函，细化完善服务规范；严格落实交易现场异常行为公示制度，并做好评审专家履职评价工作。

市教育技术中心在代理采购过程中督促采购人落实政府采购政策，科学合理编制采购文件，做好评标现场的管理工作，及时发布相关信息公告；根据采购项目内容在江苏省评审专家库随机抽取相应品目专家；严守履约验收制度，针对当前普遍出现的“重采购、轻验收”情况，继续引入专业技术力量，为采购人项目验收提供载体；建设南通市教育装备管理平台，依靠技术手段把控质量“验收关”。

（三）服务与提升方面

根据对集中采购机构的满意度调查统计，两家集中采购机构2023年度工作均获得采购人较高评价。

2023年，市公共资源交易中心代理了跨级集中采购项目23个；市教育技术中心完成了11个含有创新产品的集中采购项目和市直学校馆藏图书、校服与生活用品的集中带量采购。

二、存在不足和建议

（一）政府采购专业化、精细化水平需进一步提升。针对项目流标率逐年上升、项目投诉数不断增加的情况，集中采购机构在今后的代理采购项目活动中，要进一步做好采购需求、评审因素等采购文件要素编制的专业化服务和支持中小企业、科技创新、绿色采购等政府采购政策及优化营商环境措施落实的把关工作。要积极采取措施，加快采购执行效率，降低采购流标率，减少有效质疑。市公共资源交易中心（市政府采购中心）要加强分中心集中采购工作的业务指导，大力推进跨级、跨区集中采购的受托与代理采购。

（二）队伍建设、廉洁风险防控需持续加强。集中采购机构对队伍建设需超前规划，坚持专业化发展方向，采取多种形式持续加强学习、培训和交流，提高全体干部专业素养和廉洁自律意识；常态化开展廉政教育，层层压实责任，做到“依法依规履行职责”与“提供专业化服务水平”双提升，维护好政府集中采购良好形象。

三、考核结果

根据自查和考核小组集中考核，综合2023年日常工作开展情况，市公共资源交易中心考核得分84分，考核等次为良好；市教育技术中心考核得分93分，考核等次为优秀。

                                

南通市财政局

      2024年9月10日