一、2022年工作总结

今年以来，市财政局在市委市政府坚强领导下，深入贯彻中央和省、市决策部署，认真落实市委十三届四次全会精神，紧扣年度目标任务，凝心聚力、克难奋进、狠抓落实，各项工作取得良好成效。

（一）统筹财政收支管理

强化财税协同共治，依法依规加强财政收入组织，完成同口径一般公共预算收入761亿元、增长3.2%，圆满完成人代会预期收入目标；严格落实过紧日子要求，按照轻重缓急、有保有压原则，对市本级机关事业单位部门预算中安排的一般性支出压减10%，积极稳妥调整年度预算。建立库款监测预警机制，落实常态化直达资金机制，有效保障基层运转。坚持以收定支、量入为出，将有限的财政资金重点用在兜牢“三保”、疫情防控和重大项目保障上。积极向上争取专项资金补助，统筹用好上级转移支付和地方自有财力，坚持有保有压，确保财政平稳健康运行。

（二）全力推动经济发展

全面落实国家、省、市稳增长政策措施，加大组合式减税降费力度。围绕“产业倍增三年行动”，牵头制定“产业发展50条”“纺织产业高质量发展三年行动计划”等政策，配合制定“稳增长50条”“纾困8条”等。出台“基金发展16条”，承办“拥抱创新向未来”南通投资峰会，与头部机构加强合作。发挥财政金融产品作用，落实融资担保降费奖补政策，加强风险损失补偿，缓解企业融资难题。积极落实“营商环境提升年”行动要求，出台优化政府采购营商环境相关措施。

（三）助力提升城市能级

研究制定《市与区城市建设管养事权和支出责任划分实施细则》、《南通市高速公路项目资本金筹措办法》，进一步明确事权和支出责任，汇聚城市建设合力。多措并举筹集资金，有力保障了城建交通等重点项目建设。全力支持“城市更新三年行动计划”，全力支持老旧小区改造、城市道路改造、绿化景观提升等项目，推动城市旧貌换新颜。协同推进市区公交线路及站点优化布设，促进公交轨交“两网”融合。

（四）持续增进民生福祉

加大民生投入，全力支持办好20项民生实事。贯彻落实省重大民生政策协调机制，规范履行民生支出责任。探索建立社会保险基金分级负担机制，参与研究“一老一小”整体解决方案和困难对象救助保障标准调整方案。制定《市属公立医院卫生专项资金管理办法》和《南通市卫生人才科技专项资金管理办法》，推动公立医院高质量发展。落实“双减”要求，推动初中一体化办学，建立完善教师综合培养激励机制。合理安排资金保障大剧院、美术馆、艺术剧院等文化阵地建设，为群众提供更多艺术精品。多管齐下提升财政支农水平，成立我市首支乡村振兴基金，认真落实各级惠农政策，推动财政金融协同支农。

（五）提升财政管理效能

完成新一轮市对区财政管理体制调整，明确市、区间财政收入分配和财政事权与支出责任，全面覆盖“四本预算”。成立县区财政运行管理领导小组，牵头推进财经秩序专项整治。印发财会监督结果应用暂行办法，构建财政“大监督”工作机制，实施六大类29个财政监督检查项目。出台市级预算绩效目标管理办法，建立绩效目标管理全流程工作规范，完成城镇职工医保等17个重点项目绩效评价工作。落实行业监管职能，出台高端会计人才培养和注会行业发展扶持政策，建立全市代理记账行业联合监管机制，积极参与共建张謇企业家学院财税金融分院，努力推动全市会计信息质量不断提升。建立健全长效机制，将全面从严治党向纵深推进深入。

（六）全面加强党的建设  

紧紧围绕党的二十大主线谋划推进全年党建工作，党的二十大召开后迅速组织学习宣传贯彻，通过局党组学习、理论中心组学习研讨、各党支部学习交流、支部书记讲党课等形式，在全局党员干部中迅速掀起学习贯彻热潮。深入落实全市“作风建设提升年”要求，开展财政系统“千人千户千企”活动，累计走访企业801家、群众2329户，帮助解决困难问题1000余个。强化干部队伍建设，高质量完成全市财政系统干部首次轮训和新进人员岗前培训，做好人员晋升和选拔任用工作，进一步激发全局干部干事创业热情。开展新一轮岗位廉政风险排查，印发局处室（单位）岗位职责清单和廉政风险排查防控清单，强化制度约束，加固廉政防线。加强新时代廉洁文化建设，珠算博物馆被市纪委监委授予全市首个廉洁文化建设示范基地。

二、2023年工作思路

2023年，市财政局将坚持以党的二十大精神为指引，深入贯彻落实中央、省、市决策部署，坚持围绕中心、服务大局，踔厉奋发、勇毅前行，奋力推动全市财政工作再上新台阶，为全市经济社会高质量发展作出更大贡献。

（一）加强统筹协调，确保收支平衡

围绕人代会确定的收入预期目标，加强分析研判，跟踪分析重点行业、重点税源情况，确保颗粒归仓。持续做好免抵调资源涵养，落实财政支持政策，不断积蓄增收后劲。加强财政资源统筹，盘活财政存量资金和行政事业单位资产，积极争取上级转移支付，多措并举缓解财政收支压力。将政府过紧日子作为常态，严控“三公”经费和一般性支出。按照“统筹财力、保障重点，量力而行、尽力而为”原则，不断优化支出结构，重点保障“三保”、疫情防控、在建重点城建交通项目等刚性支出。

（二）持续精准发力，护航经济发展

  深入落实组合式减税降费政策，确保政策资金快速直达市场主体。开展已出台政策“回头看”，优化完善市级各类扶持政策，不断提高政策精准性、有效性，更好支持产业发展、科技创新、人才引培。全面落实“基金发展16条”，加快基金集聚区建设，推动已设基金加快投资运作，切实构建全生命周期股权基金支持体系。发挥财政金融产品作用，用好省、市风险补偿基金，支持融资担保机构做大担保业务总量，撬动更多金融资源投向我市实体经济。

（三）助力城市建设，提升城市能级

  围绕“一枢纽五城市”建设目标，科学合理编制2023年市本级政府投资城建交通计划。统筹整合调度全市资源，积极争取上级补助资金、政府专项债券、政策性开发性金融工具，大力吸引社会资本投资参与，全力保障机场、铁路、公路、轨道交通、快速路网等重大城建交通项目建设。以跨区域互联互通和重要交通枢纽项目为重点，深入开展项目前期研究论证，从源头提高财政资金使用效益。加强南通新机场建设资金平衡方案研究，研究制定新一轮公交运营补贴机制。及时跟踪轨道交通1号线开通运营情况，加强成本管控和考核激励，推动降本增效。深化园林绿化建管养机制改革，进一步扩大试点范围，着力打造高颜值城市景观。

（四）坚持人民至上，增进民生福祉

持续加大民生投入，优化调整基本民生类项目保障标准。科学安排财政资金，保障滨江中小学、南通职大、南通中专综合楼、儿童业余体校等新（改）扩建项目。深入落实“双减”要求，进一步完善中小学教育经费保障机制。全力支持市属医院建设，加大人才引培扶持力度，助力打造高质量医疗卫生体系。强化“三农”资金多元保障机制，全面落实惠农补贴政策，大力支持高标准农田建设，持续推动乡村振兴示范村、先进村培育。

 （五）深化财政改革，提升管理效能

坚持全员参与、全程控制、全面覆盖的财政“大监督”工作机制，扩大监督检查范围，强化结果运用，持续提升各单位财政资金和财务管理水平。出台市级财政支出事前绩效评估管理办法，健全全过程绩效管理体系，围绕重点项目开展绩效评价，实现财政资金高效利用。做好预算指标核算准备工作，推进乡镇预算一体化系统应用。加强会计行业管理力度，做好第一期会计领军人才培养工作，修订代理记账机构监督考核记分管理办法，推动会计行业高质量发展。制定行政事业单位内部控制基本指引（模板），提高部门内控管理水平。

（六）加强党的建设，锤炼过硬作风

持续深入学习宣传贯彻党的二十大精神，组织开展多渠道、多层次、全方位的学习宣传活动和党建活动。充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，着力打造融合党建服务品牌，以高质量党建引领财政事业高质量发展。坚持正确选人用人导向，大力推动干部能上能下，加大年轻干部培养力度，进一步激发干事创业活力。认真履行全面从严治党主体责任，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续强化重点领域廉政风险防控，放大廉洁文化建设示范基地品牌效应，教育引导党员干部守牢底线、不触红线。