为贯彻落实公交优先战略，体现城市公交的公益属性，不断满足市民公交出行的需求，促进公交企业提升运营效率和服务水平，实现控本增效，近日，我市出台了《南通市区政府购买公交服务及企业成本规制办法》，从2019年开始执行。与以前补贴机制相比，本办法体现了以下特点：
一、明确政府与企业事权。贯彻公交优先发展战略，充分体现公交服务的公益性。该由政府保障的，保障更为有力；应由企业挖潜提升的，要求更为严格。公交场站建设、车辆购置、路权优先等，由政府通过政府性基金预算、一般公共预算、道路规划等予以保障，分期付款购置车辆从2019年开始不再提取折旧。企业发展要由过去外延发展为主转变为内涵提升为重，通过线网优化、峰谷错配、成本规制等措施，优化公交资源配置，加强企业成本控制，充分发挥公交在城市交通中的优势，不断提高公交运营绩效。
二、突出成本规制为核心。以经批准的公交运营里程为基础，合理确定公交车辆配置数量，以合理的人车比确定企业职工人数，根据人、车、油等环环相扣的成本内在规律，以部颁定额、先进城市定额为标杆，结合企业上年实绩，按熟低法确定我市公交企业成本项目单位规制成本。企业年度规制成本总额作为政府补贴的依据，实际成本超过规制成本的，按规制成本补贴，超支不补；实际成本小于规制成本的，按实际成本补贴，节约有奖。
三、注重机制创新激活力。为充分调动公交企业及全体职工的积极性，按照政府购买公交服务与公交服务质量考核相结合的原则，改变以往企业成本控制与全体职工利益挂钩不紧的弊端，在企业节约的规制成本中，拿出一定数额的资金用于企业全员考核奖惩。考核内容涵盖服务质量、绩效、安全等方面，通过利益分配机制的调整，调动职工发扬主人翁精神，促进公交企业绩效全面提升。